您现在的位置: 主页 > 素材 > 正文

素材

  • “上海标准”推动制度型开放

    时间:2022-05-15

  •   为贯彻落实2021年 10月中共中央、国务院发布的《国家标准化发展纲要》,上海于2022年 1月出台了《上海市标准化发展行动计划》。

      为贯彻落实2021年10月中共中央、国务院发布的《国家标准化发展纲要》,上海于2022年1月出台了《上海市标准化发展行动计划》。按照中央对上海的发展定位,该计划明确提出“建设国际标准化高地,率先打造高标准引领高质量发展、促进高水平开放示范城市”的美好愿景,力求将“上海标准”打造成为制度型开放的载体。

      制度型开放不仅是我国参与全球经济治理的制度路径,而且是实现更高水平对外开放的核心所在。稳步拓展制度型开放,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,有助于发挥我国在全球经济治理中的建设性作用,为更多发展中国家参与全球治理提供经验借鉴。制度型开放涉及的范围非常广泛,包括规则、规制、管理、标准等诸多方面。其中,标准化工作机制的作用显得越来越重要。进入21世纪以来,随着全球经济贸易模式的演变,国际贸易规则体系也在不断发展变化,从货物贸易,到服务贸易、知识产权,再到当前高标准全球贸易规则的重构。由于各国产品和行业标准、技术法规的差异,以及合格评定的差异或重复引致的技术性贸易壁垒日益凸显,标准治理与贸易规则的联系更为紧密。

      标准化发展水平标志着一个国家或者城市的创新力、竞争力和影响力。当前,我国全域标准化需要深度发展,努力实现农业、工业、服务业和社会事业等标准全覆盖,推动实现更高水平的对外开放。同时,我国标准化开放程度也亟须增强,以加快形成标准化开放的新格局。另外,标准经济学学科的创立与发展的中国元素不足,理论探讨的中国力量不够,实证研究的中国案例较少。因此,大力实施标准化战略,以持续完善标准化体系推动高质量开放已经刻不容缓。

      依据《国家标准化发展纲要》,到2025年,标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变,标准化发展由数量规模型向质量效益型转变,标准化开放程度将显著增强。要提升标准化的对外开放水平,就需要深化标准化交流合作,借鉴国际上其他经济体标准化发展的有益经验,推动国内国际标准化协同发展。我们应当积极与国际经贸伙伴,尤其是与发达经济体的高标准对标对表,超越简单的照搬,进行创造性转化和创新性发展。事实证明,在欧洲经济一体化的进程中,标准化起着举足轻重的作用。欧盟区域层面的标准化经过了从协调成员国的标准化到将协调与区域标准化活动相联系,并最终形成欧盟层面标准化的过程。随着经济全球化的深化、电子商务的发展和中国等新兴经济体的迅速崛起,欧盟于2002年开始对标准化的新方法全面回顾,对单一市场政策进行了调整,并于2008年推出了商品的一揽子立法,明确提出要将重心从商品出口转向标准输出。“没有欧洲标准,欧盟对气候中立、有复原力和循环经济的雄心就无法实现”,2022年2月2日欧盟发布了新的《欧盟标准化战略》,明确提出,“通过制定全球标准,欧盟输出其价值观,同时为欧盟公司提供重要的先发优势”。

      2019年10月1日开始施行的《上海市标准化条例》,创造性地提出“上海标准”标识制度。两年多来,上海已经培育评定“上海标准”21项,覆盖人工智能、生物医药、集成电路、金融、先进制造、民生服务等多个领域,充分体现了标准化战略在先导产业发展、科技创新策源、城市数字化转型、高水平开放及人民城市建设中的支撑、衡量、引领等作用。随着具有上海特色、国内领先、国际先进的高质量发展标准体系的基本形成,上海标准化水平和影响力将大幅提升,标准协同和开放程度将显著增强,标准化发展基础则更加牢固。上海标准制度型开放先行先试,有可能成为我国标准化对外开放的典范、国际标准化高地,从而促进我国更高水平的对外开放,推动经济社会高质量发展。

      (本文系国家社科基金项目“新时代中国参与全球贸易体系变革的前瞻性研究”(20BJL047)阶段性成果)